La NUEVA NORMATIVA EUROPEA para el sector de los Drones
El 19 de Julio de 2019 fue aprobada la nueva normativa europea que regula el uso de drones en todo el territorio de la UE. Este nuevo marco legal viene a responder muchos de los aspectos que quedaban en el aire en determinados países, pero, sobre todo, surge con la necesidad de actualizar la regulación de la profesionalización del sector de los drones.
Esta normativa, a fecha de publicación de este artículo, no ha entrado en vigor. Su puesta en marcha estaba prevista para el 1 de Julio de 2020, pero parece que se va a retrasar debido a la crisis del COVID-19 y no verá la luz hasta el último trimestre del año y a partir de esa fecha se espera que se implemente gradualmente a lo largo de los próximos 3 años.
En este artículo vamos a tratar de resumir, interpretar e ir explicando cada una de las partes importantes a tener en cuenta de esta nueva normativa.
Puedes conocer el documento al completo en el link de AESA que te dejo abajo, pero si quieres ahorrarte la lectura de más de 200 páginas de engorrosos códigos, decretos, artículos y reglamentos, y tener una idea general de lo que debes conocer y tener en cuenta, en este post vamos a ir actualizándolo y explicándote con casos prácticos lo que debes saber para volar tu dron.
Si quieres conocer el documento provisional informativo sobre la normativa puedes descargar aquí el PDF de AESA con la Normativa Europea de drones para UAS.
· NUEVAS CLASES O ESCENARIOS DE VUELO CON DRONES
En primer lugar debemos tener en cuenta que hasta que se publique el Real Decreto correspondiente, lo que vas a leer aquí es un resumen de meros documentos informativos, propuestas para la nueva normativa y recomendaciones, que son susceptibles de verse modificadas.
Algunas de estas directrices a día de hoy son tan solo recomendaciones del comité consultivo JARUS, que son en un grupo de expertos de autoridades y organizaciones de seguridad aérea de 61 países que elaboran recomendaciones para la integración segura de RPAs o drones en el espacio aéreo de diferentes países y cuyas recomendaciones no tienen carácter vinculante.
Ahora bien, entremos en materia y aquí un resumen rápido de lo que nos van a exigir a partir de ahora tanto en España como para vuelos en Europa.
En lo que concierne a los PILOTOS de UAS, lo que establece esta normativa es lo siguiente:
- Podrá actuar como operadora una persona física o jurídica. En el caso de las personas físicas, tendrán que estar registradas en su país de residencia y miembro de la UE. En el caso de personas jurídicas, la operadora tendrá que estar registrada en aquel país donde desarrolle su actividad económica.
El nuevo reglamento establece 3 categorías operacionales:
La categoría ABIERTA es aplicable a drones de hasta 25 kg y no requiere solicitud ni aprobación de la operación por parte de AESA. En esta categoría abierta se engloba el uso de drones de modo recreativo y también el profesional en determinados escenarios. Esta categoría es la que realmente afectará a la gran mayoría de pilotos.
La categoría ESPECÍFICA, se aplicará en los casos que no se engloben ni en la categoría abierta ni en la certificada, y que son vuelos en escenarios especiales como veremos más adelante. Normalmente esta categoría específica afectará a pilotos profesionales que quieran realizar operaciones especiales y relacionadas con el sector industrial.
La categoría CERTIFICADA es la que entraña más riesgo para las personas, animales u objetos, y se aplica a drones de más de 3 metros que sobrevuelen ciudades, para transporte de personas, mercancías peligrosas, etc. Es un futuro todavía muy difuso y sin definir y que de momento no nos afecta de manera directa como pilotos. Tan solo saber que existirá en un futuro y sus regulaciones serán más cercanas al mundo de la aviación tripulada que al de los drones.
1- CATEGORÍA ABIERTA de la NORMATIVA EUROPEA de drones
Dentro de la CATEGORÍA ABIERTA existen varias subcategorías, en función de las clases de cada dron.
En esta normativa, la clase de un dron hace referencia a sus características y requisitos de seguridad de los que debe disponer y con la implantación de la normativa todos los drones deberán de llevar el marcado CE tanto en su embalaje como en el propio dron.
- Clase 0: drones con peso inferior a 250 g, que alcancen una velocidad máxima en vuelo horizontal de 19 m/s y una altura máxima sobre el punto de despegue de 120 m.
- Clase 1: drones con peso inferior a 900 g, velocidad máxima en vuelo horizontal de 19 m/s y una altura máxima sobre el punto de despegue de 120 m.
- Clase 2: drones con peso inferior a 4 kg y una altura máxima sobre el punto de despegue de 120 m.
- Clase 3: drones con peso inferior a 25 kg y dimensiones inferiores a 3 m. Misma altura máxima sobre el punto de despegue que en las clases anteriores.
- Clase 4: drones con peso inferior a 25 kg, independientemente de sus dimensiones.
· SUBCATEGORÍAS O ESCENARIOS dentro de la CATEGORÍA ABIERTA
Las subcategorías son una especie de escenarios dentro de la Categoría Abierta, o así me gusta llamarlos para entender mejor lo que podemos o no hacer dentro de cada una de estas subcategorías.
Ten en cuenta que tendrás que registrar tanto tu dron o tus drones y por otro lado te tendrás que registrar como piloto u operadora.
Las Subcategorías de la Categoría abierta son las siguientes:
SUBCATEGORÍA A1: para drones de clase C0 (<250 gr) y clase C1 (<900 gr), que pueden volar sobre personas dispersas, aunque durante el menor tiempo posible, a una altura de seguridad y usando guarda hélices.
- No se necesita Titulación Práctica
- Se necesita Titulación Teórica Online + examen de certificación ONLINE
- No se necesita constituirse como Operadora
- No se necesita Certificado médico
- No se necesita Seguro
- Sí se puede ganar dinero
NO podemos volar sobre aglomeraciones de personas.
SI podemos volar alrededor de personas dispersas
SI podemos volar alrededor de grupos de personas dispersas
SUBCATEGORÍA A2: para drones de clase C2 (<4 kg), no pudiendo aproximarse horizontalmente a menos de 30 m de personas, aunque esta distancia podría reducirse a 5 m por determinadas circunstancias, como por ejemplo, condiciones meteorológicas.
- Sí se necesita Titulación Práctica
- Sí se necesita Titulación Teórica Online + Examen PRESENCIAL
- No se necesita constituirse como Operadora
- Sí se puede ganar dinero
NO podemos volar sobre aglomeraciones de personas.
Podemos volar alrededor de personas entre 5-30 m.
SUBCATEGORÍA A3:
Esta subcategoría o escenario está previsto para los drones previos a la norma, que no tengan el certificado CE, que sean de construcción propia sólo los podremos volar fuera de ciudades nunca más cerca de 150m de edificios o zonas habitadas o comerciales, y sin volar encima o alrededor de personas.
Y de la misma forma los drones de la clase C2 (<4 Kg) o C3 (<25 Kg) y C4.
Los drones y pilotos que quieran volar en estos "escenarios" o subcategoría deberán obtener la titulación teórica Online con examen Online, pero no requerirán de una formación o examen presencial.
Aquí puedes ver el esquema de las diferentes subcategorías dentro de la Categoría Abierta:
Todo esto es la teoría, pero para que lo veas de una forma más gráfica, sencilla y clara en esta tabla hemos agrupado algunos de los principales drones para que veas de forma práctica y visual lo que puedes hacer con ellos y lo que te van a exigir cuando vueles dichos drones en determinados escenarios. Ten en cuenta tendrás que registrar todos los drones una vez la normativa entre en vigor y al mismo tiempo tendrás que registrarte como piloto.
Por otro lado estos drones que listo aquí en diferentes categorías según su peso, son previos a la normativa por lo que salvo actualizaciones de los fabricantes muchos de ellos se quedarán en el apartado de "previos a la norma".
Ejemplos de Posibles Drones por Peso | CLASE CE | Peso | Otros Requisitos | Seguridad | Formacion exigida | Escenarios permitidos |
|---|---|---|---|---|---|---|
 Tinys / FPV | Construcción Privada o Previa a la norma | <250 gr | < 19 m/s | -- | Ninguna | Sobrevuelo de personas dispersas. |
 Mavic Mini | C0 | <250 gr | -- | -- | Ninguna | Sobrevuelo de personas dispersas. |
 Mavic Air 1 o 2  Mavic Pro  Xiaomi Fimi X8 | C1 | <900 gr | <80j | e-ID y Geo-Awareness | Curso Teórico y Examen Online | Sobrevuelo de personas dispersas. |
 Mavic 2  Serie Phantom  Autel EVO 2 | C2 | <4 Kg | Modo Low Speed | e-ID y Geo-Awareness | Curso Teórico Online, Autopráctica y Examen PRESENCIAL | Vuelo cerca de personas dispersas hasta 30/5 m. |
 Matrice 300 RTK | C3 | <25 Kg | -- | e-ID y Geo-Awareness | Curso Teórico y Examen Online | Vuelo en escenarios en espacios abiertos y sin acercarse a menos de 150 m de edificios, áreas residenciales, industriales... |
 Tarot t 18 | Construcción Privada o Previa a la norma | <25 Kg | -- | e-ID y Geo-Awareness | Curso Teórico y Examen Online | Vuelo en escenarios en espacios abiertos y sin acercarse a menos de 150 m de edificios, áreas residenciales, industriales... |
Celula | Cell | Celula | Celula | Celula | Celula | Celula |
2 - CATEGORÍA ESPECÍFICA de la NORMATIVA EUROPEA de drones
En la CATEGORÍA ESPECÍFICA se recogen operaciones que, por su naturaleza, no cumplen con los requisitos de la categoría abierta por alguno de los siguientes aspectos:
- BVLOS
- Altura superior a los 120 m
- Peso superior a los 25 kg
- Sobrevuelo de aglomeraciones, etc.
Por otro lado, dentro de esta categoría existen diferentes especializaciones y para poder volar en cada una de ellas además de haber obtenido la titulación de piloto de drones con el examen presencial, se requerirá una capacitación en cada uno de los escenarios en los que se vaya a volar:
- Especialización para volar en Nucleo Urbano a nivel profesional
- Especialización para vuelo Nocturno a nivel profesional
- Especialización para volar sobre aglomeración de personas
- Especialización para volar en CTR
Una vez con esa capacitación se deberá eleborar un estudio aeronaútico de seguridad para el escenario en cuestión en base a la metodología SORA. Y una vez con ello solicitar la autorización de AESA o presentar una declaración previa.
3- CATEGORÍA CERTIFICADA de la NORMATIVA EUROPEA
Dado que esta categoría recoge los requisitos de las operaciones que entrañan mayor riesgo para personas, animales, objetos o infraestructuras, se necesita un estudio de seguridad exhaustivo por parte de la autoridad competente. Para poder realizar un vuelo dentro de esta categoría es imprescindible, por tanto, la autorización por parte de la autoridad.
· IDENTIFICACIÓN Y REGISTRO ELECTRÓNICO
El e-ID o electronic ID supone que todos los drones de la Clase C1, C2 o C3 deberán estar registrados electrónicamente y se deben asegurar en tiempo real durante el vuelo los siguientes parámetros:
- Número de registro del operador
- Número de serie del control remoto
- Posición geográfica y altura sobre el punto de despegue
- Dirección y velocidad de la UA
- Posición geográfica del piloto o del punto de despegue
Respecto a la aeronave, deberán registrarse de forma electrónica todas las UAS cuyo diseño esté sujeto a certificación.
Respecto a los operadores, deberán registrarse todos aquellos que operen en categoría específica y certificada. Sin embargo, aquellos que operen en categoría abierta, solo deberán registrarse aquellas aeronaves con peso superior a 250 g, asimismo aquellas que cuenten con sensores capaces de capturar datos personales y no se consideren juguetes, es decir TODOS una ve más.
· ZONAS GEOGRÁFICAS
Las ya conocidas -y no menos odiadas- zonas geográficas o Zonas Geo, hacen referencia a las porciones de espacio aéreo establecidas por la autoridad competente de cada estado miembro de la UE, que permiten, restringen o excluyen operaciones con UAS.
Los estados miembros podrán:
- Prohibir algunas o todas las operaciones en una determinada zona
- Requerir condiciones particulares o autorizaciones de vuelo
- Permitir el acceso solo a ciertas clases de UAS
- Someter las operaciones a normas ambientales específicas
- Permitir el acceso de UAS con determinados elementos o funcionalidades
- Crear excepciones en base a la evaluación de riesgos para operar en categoría abierta
Los estados mimebros de la UE deberán asegurar que la información sobre las zonas geográficas y su período de validez sea pública y esté disponible en formato digital.
Geo-awareness: es una función de las UAS que, basándose en datos proporcionados por las autoridades aeronáuticas, detecta potenciales vulneraciones de las limitaciones establecidas en el espacio aéreo. Esta función dispone de avisos para que el piloto pueda evitar esta vulneración. Basicamente es como el sistema de avisos de Zonas Geo que usa DJI en sus aplicaciones pero con un caracter oficial, estandarizado y más preciso.
· CALENDARIO DE IMPLANTACIÓN DE LA NORMA
Hay que tener en cuenta que la nueva normativa no se va a implantar de forma inmediata ni completa, sino de forma gradual y a lo largo de 3 años. La fecha inicial prevista era para el 1 de Julio de 2020 pero con el Covid19, se ha retrasado todo unos meses con fechas sin concretar actualmente, en cualquier caso aquí puedes ver el calendario de implantación tal como estaba previsto, si bien las fechas no se cumplirán, el escalado gradual de cada fase sí:
+ 1 año (1 julio 2020):
- Fecha de comienzo de aplicación (parcial) del Rgto. UE 2019/947
- Registro de los operadores (sistema de registro nacional + repositorio EASA)
+ 2 año (1 julio 2021):
- La regulación nacional deja de ser aplicable
- Conversión de las autorizaciones o declaraciones de operadores, y de los certificados de competencia del piloto emitidos en base a normas nacionales
- Definición y publicación de las zonas geográficas para UAS por parte de los Estados Miembros
+ 3 año (1 julio 2022):
- Sólo los drones con marcado CE podrán ponerse a la venta
- Autorizaciones a clubes y asociaciones de aeromodelismo
Y por si te has quedado con ganas de que te lo cuente en persona en este vídeo de Youtube te hablo de la Normativa Europea sobre drones desglosando cada una de las categorías y compartiéndote mis impresiones e interpretaciones sobre la nueva normativa.
Y hasta aquí lo que te puedo contar a fecha de publicación sobre la nueva normativa que nos viene, pero iré actualizando este artículo conforme se confirmen datos, se publique el real decreto y se concrete quien impartirá, como serán y cuanto costarán las formaciones. Si tienes alguna duda o comentario, déjalo en los comentarios a continuación y así podremos resolverlas y crear debate sobre el tema.
Gracias por llegar hasta aquí y no te olvides de unirte a la tribu para estar enterado de todas las novedades el primero!!!
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Hola, madre mia como se pone el panorama, espero que nos guies por buen camino Drone Guru muchas gracias por todo, ya nos avisaras para registrarnos, saludos y gracias.
Donde y cuando podemos hacer esos cursos? Tengo un Mavic 2 y Mavic mini. Saludos
Todavía no hay información de quien o como se impartirán las formaciones, pero una vez que esté claro lo actualizaré en este post, así que atentos.
Trato de ordenar conceptos:
A mi modo de entender la nueva normativa europea es la de la Regla del 3, del 33, del 333, ….o del 3333 y la estructura es basicamente así (todo en tres y múltiplos):
1.- Introducción
1.1.- A quien aplica.
1.2.- A quien no se aplica.
1.3.- En casos dudosos queda abierta a futuras regulaciones ya se regulará.
Definiciones básicas:
2.1.- Concentración de personas.
2.2.- Personas participantes
2.3.- Modo sígueme.
3 .- Grandes Elementos:
3.1.- Aeronaves
3.2.- Pilotos.
3.3.- Zonas.
Tener en cuenta que hay 3 etapas de tiempo:
A.- Hasta ahora
B.- Entrada en vigor progresiva (3 años).
C.- Implantación definitiva.
Casualidad(1)! Existen 3 Categorías: Abierta-Específica-Certificada
Casualidad(2)! Existen 3 SUBCategorías «ESCENARIOS»: A1-A2 y A3
Casualidad(3)! Existen 3 SUBCLASES según marcado CE: C0(<0,25 Kg)-C1(<0,90Kg)-C2(<4,00Kg) y excepción C3 (<25,00Kg)
Casualidad: relación peso-Velocidad-daño causado.
Casualidad: U-Space, son 3 conceptos: Identificación Remota Directa-Registro Electrónico-Zonas Geográficas. (Sistema de gestión de tráfico aéreo de baja altura= AQUÍ ES DONDE ESTARÁ LA GENTE GANADO PASTA y donde espero encontradonde a alguno de vosotros)
____________________________________Resumen del resumen: Todas las earonaves REGISTRADAS- Todos los Pilotos REGISTRADOS – En todo momento TODAS Y TODOS GEOLOCALIZADOS en Latitud-Longitud y Altura
buenas tardes
si no he entendido mal: tegon un Phantrom 3 pro, su peso es de 1.2Kg aproximadamente, lo tengo para hacer en alguna ocasion fotos aerias en plan aficionado. segun estas normas tengo que tener titulo de piloto y hacer el Curso Teórico Online, Autopráctica y Examen PRESENCIA.
si es correcto, es una gran P
saludos y muchas gracias por la información
Si no tienes intención de volar cerca de personas, sino en sitios abiertos, campo, montes…etc. solo necesitarías la formación de teoría y examen online que será bastante fácil.
No creo que haya que asustarse. Los que son mayores como yo, recordareis cuando se popularizaron las bicicletas con motor (ciclomotores), tuvieron que obligar a una licencia de conducción especifica para que los usuarios tuviesen un mínimo de conocimientos y sobre todo de sentido de la responsabilidad porque habían de compartir la vía publica con camiones, coches, peatones, etc…
Este tema de pilotar drones no difiere en mucho: es necesario que los pilotos pasen por un proceso de toma de conciencia de lo que están haciendo para evitar accidentes, y para ello, lo lógico es que se les obligue a adquirir unos conocimientos de como funciona el espacio aéreo que vamos a compartir y un mínimo de habilidad de manejo (y familiarizaron) para no hacer daño a nadie.
Dentro de unos años no nos parecerá tan terrible.
Un dron de <250g. sin ningún problema ¿no?
Igual que ahora ¿no?
Gracias por tu dedicacion e informacion profesional. Los que comenzamos en este mundo valoramos mucho las actualizaciones que nos envias. Quizas algun dia los seguidores de droneguru lleguemos a ser un club.
Me ha resultado muy útil, gracias.
Buenas…
yo tengo una duda de como habra que ponerles el sistema de transmision de todo dato del dron al instante(zona geografica en la que se encuentra el dron,el piloto,la velocidad en tiempo real…………)sera por aplicacion o….??
Buen resumen.
Quizá sea posible realizar algún tipo de homologación de los drones actuales que se adapten a la norma (aunque lo del marcado CE estará jorobado). Estoy esperando mi Fimi X8 SE 2020, me decidí por él en gran parte porque con el peso cae en la categoría de menos de 1kg.
Aunque entiendo lo de la certificación de piloto y registro de la aeronave, es una «faena» si tus drones de más de 1.000€ se quedan relegados a volar en medio de la nada aunque cumplan todas las especificaciones que marca la norma (excepto el marcado CE).
Pensaba que el e-ID era el AirSense de DJI o similar, no sólo el registro online del drone. ¿Sabéis si hay previsión de imponer algo parecido en Europa?
Un saludo.
que pasara con los visitantes o turistas de otros paises que lleven sus drones para volar en UE en forma recreativa y no tienen el certificado correspondiente !!!